为创新创业筑巢引凤 从人才紧缺到广聚天下英才 信息来源:人民网    发布时间:2018.12.18   

更新时间:2018-12-25   |  大学生就业指导服务中心

为创新创业筑巢引凤 从人才紧缺到广聚天下英才

信息来源:人民网    发布时间:2018.12.18   

       1997718《重庆日报》一版刊发的《“博士生服务团”抵渝》。

       核心提示

       改革开放40年来,作为支撑创新发展的核心要素,重庆的人才事业也经历了从人才紧缺到广聚天下英才的跨越。截至2017年底,重庆的人才资源总量已达到512万人。人才事业的兴旺,促进了重庆各项事业的高质量发展。

       人才配置逐步发生转变

       “人才”这个词,在不同年代有不同的含义。出生于上个世纪六十年代,现任重庆市人力社保局专技处处长的杨锐说,在上个世纪八十年代,具有中专及以上文化的,都被视为人才。

       在计划经济时期,成为人才,也就意味着“包分配”“铁饭碗”。那时,能成为人才的只是极少数,在大家眼中,他们就是“阳春白雪”,高不可攀。

       20世纪80年代初,国家落实知识分子政策的春风吹遍神州大地。重庆紧跟改革开放的时代步伐,认真贯彻落实中央精神,大力营造尊重知识、尊重人才的氛围。

       尹明善就是其中的一位受益者。当时,已过不惑之年的尹明善,被调到重庆市设计院担任英语教师,并兼任重庆市电视大学英语中心教研组组长,他端上了让人羡慕的“铁饭碗”。

       时间到了20世纪90年代,市场的力量越来越活跃,沿海改革开放的浪潮也深深影响着内陆重庆。1992年,尹明善不顾亲朋好友的反对,毅然下海,他投资20万元闯入摩托行业。后来,尹明善又涉足汽车、体育等领域,企业越做越大,成为知名的民营企业家。

       20世纪90年代中后期,中专毕业生分配制度改革、大学扩招,中专生、大学生毕业后不再享有以前的优越待遇。这个时期,重庆的人才配置,也逐步由单一的统包统配体制,向以市场配置为主的体制转变。

       开全国“博士服务团”先河

       直辖之初,按照中央要求,重庆要集中精力办好按期完成移民任务、振兴老工业基地、加快农村经济发展、加强生态环境保护和建设四件大事。完成好每一项任务,都需要大量的人才支撑。再加上城市规划调整,经济社会发展有了更高要求,人才总量不足、结构不合理的短板一下显现出来。

       为支持直辖后的重庆发展,19977月,在团中央、全国青联支持下,重庆市市委、市政府率先从中国社会科学院引进由39名博士组成的“博士服务团”到重庆挂职,开全国“博士服务团”先河。随后,中组部、团中央开展的选派“博士服务团”工作,也从重庆以及另外两个省开始试点。

       为加快人才引进步伐,19983月,重庆市市委、市政府(以下简称市委、市政府)根据经济社会发展需求,印发《引进人才优惠政策规定》,明确重点引进电子信息、金融、旅游以及其他各类紧缺急需的人才。不久,重庆市市政府又出台引进人才优惠政策实施细则,对引进人才重点专业、引进各类高级人才享受的优惠政策等作出详细规定。

       改革为人才释放红利

       40年来,重庆的人才工作,一直在不断改革中推进。

       杨锐说,上个世纪八九十年代,评职称有很多限制,比如需要干部身份,要在事业单位或全民所有制单位工作,评中级要本科以上学历,还得论资排辈……为促进人才事业发展,重庆市着力破除这些体制机制障碍。

       从事职称改革工作20来年的杨锐说,2001年、2009年、2015年,按照上级有关要求,重庆大胆推进职称改革,在引进、培养、评价、激励和使用人才等方面发挥了积极作用。

       200312月,中央出台关于进一步加强人才工作的决定,首次提出党管人才原则,为深化人才发展体制机制改革提供坚强的政治和组织保证。而在此前的729,市委成立人才工作小组,办公室设在市委组织部。20043月,市委组织部成立人才工作处,负责全市人才工作的宏观指导,全市人才资源开发政策规定的研究制定、组织实施、监督检查和工作总结;组织、指导、协调有关部门按其工作职能,编制人才资源开发规划,制定和实施年度重点工作计划等。

       营造“近悦远来”生态

       当前,重庆市正在实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,大力实施《重庆市科教兴市和人才强市行动计划(20182020年)》,从完善市场化引才机制、人才培养机制、人才评价机制、激励保障机制等方面,加强人才体制机制创新,统筹推进各类人才队伍建设,努力让人才创业有更多机会、干事有更多平台、发展有更多空间,实现人尽其才、才尽其用、用有所成,大力营造近者悦、远者来的良好人才生态。

       按照中央部署,重庆市围绕创新驱动发展以及人才发展体制机制改革,对人才工作作出系统设计和制度安排。

       如在激励保障机制建设上,事业单位新增中高级岗位9万个,为专业技术人才发展预留空间。破解岗位聘用“只上不下”现状,开展应用型科研院所职称评聘分开、岗位能上能下试点。对事业单位绩效工资建立动态调整机制,将原来计算总量“3项不纳入”扩大到“20项不纳入”。将职称外语、计算机考试改由用人单位自主决定,向区县下放中级评委会组建权,授权市农科院、市畜科院等科研院所,化医集团等大型企业,市工程师协会等社会组织,组建评委会自主评审。

       在统筹推进各类人才队伍建设中,重庆市按需引进紧缺高端人才,选拔扶持领军人才,大力培养本土地人才。同时,重庆市还积极搭建人才创新创业平台,改进专家联系服务工作。

       如在团结引领和服务保障方面,建立党政领导干部直接联系服务人才机制。同时,深入实施人才服务证制度,为持证的高层次人才提供包括子女入学、看病就医、居留许可及签证办理、优先申报人才项目、学术沙龙、休假疗养等便利服务。建立市、区两级高层次人才“一站式”服务平台,为人才提供全程代办服务。目前,除“看病就医”等个别项目需持证人到现场办理外,其他事项均可代办服务。截至目前,全市共发放人才服务证594张,为高层次人才提供服务3127人次,营造了重视人才、尊重人才、服务人才、成就人才的良好氛围。

       引才方面,按照《重庆市科教兴市和人才强市行动计划(20182020年)》,重庆市将引进万名“高精尖缺”人才。统筹打造引才品牌,大力实施“筑巢引凤”工程,以市委、市政府名义定期举办“重庆国际人才创新创业洽谈会”,在市政府驻外办事机构增加引才工作职能,设立海外引才联络站50个,海外技术合作平台(离岸创新创业基地)50个,引进各类紧缺急需优秀人才1万名、团队300个,其中大数据智能化领域领军人才100名、团队100个。

       为提高人才政策吸引力和竞争力。设立不低于10亿元的市级人才开发专项资金,出台促进人才优先发展的政策意见,制定引进顶尖人才及团队“一事一议”、柔性引才用才和企业引进培育高层次人才奖补等配套措施,大幅度提升人才奖励资助水平。健全市场化引才机制,对用人单位、人力资源中介机构视其引才绩效给予奖励。建立博士后留渝补助制度,提高博士后资助水平。对取得标志性成果的青年人才,可不经评审或破格直接列入相应人才项目,可不受岗位结构比例限制破格申报评审正高级职称。

       重庆三次职称改革影响深远

       1214,市人力社保局专技处处长杨锐说,在重庆市职称制度改革进程中,有三次职称改革影响深远。

       据了解,现行职称制度始于1986年,作为专业技术人才评价和管理的一项基本制度,职称也成为专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标志。

       杨锐说,重庆直辖以来,职称改革有三个重要阶段。

       一是2001年,根据市政府《关于优化人才环境的决定》精神,原市职称改革领导小组出台了《实行“五个打破”,进一步深化职称制度改革的意见》。所谓“五个打破”,即打破地域、所有制、身份、学历资历职务档次和指标数额限制。

       二是2009年,重庆市出台《关于深化职称制度改革的若干意见》,提出“四个引导”,即“教师进课堂、医生到临床、演员上舞台、科技人员到厂矿车间和田间地头。”这四个引导所指内容,明明都是职责所在,为什么还要引导?杨锐说,那时,社会上,一些老师不想上课,一些医生不愿治病,不少人热衷于写论文、发表论文,远离了基层一线。为此重庆我市及时出台政策,加以引导,鼓励“把论文写在大地上”。同时,重庆市建立特殊人才职称认定“绿色通道”,对特殊人才实行“同行举荐、专家认定”的评价方式。

       三是2015年,市委办公厅、市政府办公厅印发《重庆市深化职称改革的意见》,坚持德才兼备、以用为本、分类评价、统筹兼顾、宽严适度的基本原则,遵循专业技术人才成长规律和不同行业不同职业的特点,体现类别差异,同时突出“三个倾斜”,即向科技人才倾斜、向企业人才倾斜、向基层人才倾斜。

       值得一提的是,重庆市探索建立基层人才“定向评价、定向使用”机制,在全国率先出台了《重庆市基层医疗卫生机构全科医生职称评聘办法》,单独组建全科医生高评委,单独制定基层全科医生评价标准,取消外语、计算机、论文要求,重点评价其解决临床实际问题等。

       杨锐说,重庆这三次职称改革,都是在国家宏观政策指导下推进的,改革获得人才的好评,得到中央的点赞。

 

 

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